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　　刘守英：中国人民大学经济学院党委书记、院长，教授，博士生导师。研究领域主要为土地制度与经济发展、城乡转型、中国式现代化等。

　　我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的“并联式”过程，其中也包含了乡村的现代化。中国人民大学经济学院院长刘守英认为，广东抓“百千万工程”，可重点聚焦在城乡体系的重构，以“三强”作为“百千万工程”的抓手，即强县、强镇和强村。

　　推动“三强”与都市圈融合

　　刘守英建议，在广东实施“百千万工程”过程中，以强村为主导，将乡村作为发展空间和主体，例如通过股份制改造进一步增强农村集体经济实力，通过村级工业园的改造升级，形成广东工业发展的重要能级。

　　“原来广东的很多专业市场和区域产业主要集中在镇一级，如今镇一级的发展有必要进行产业升级，包括智能化、数字化和传统产业竞争力的提升，进而形成一些世界级的制造业产品基地。”刘守英说。

　　刘守英认为股票配资策略平台，广东县城带动整个区域经济发展的能力仍可增强。“县城可成为带动城乡融合的枢纽，包括人口的集聚，公共资源、公共产品和公共服务的提供。同时，县城还能解决农民市民化问题。”刘守英说，以村为发展主体、镇作为提升产业竞争力的阵地、县城作为城乡融合枢纽，这样就形成了城乡融合带动乡村振兴的基本框架。

　　刘守英认为，“三强”还可与都市圈融合。“根据国际发展经验，城市化率达到70%以后，城乡之间形成从城到镇到村的连接体，即都市圈、大城市郊区与城市区、县城及其延伸区这三个空间实现融合。广东以‘百千万工程’为抓手推进城乡区域协调发展，实际上是原有的以乡村为主体发展模式的升级版。”刘守英说。

　　刘守英认为，以乡村为主体的发展模式是广东的优势，尤其是在珠三角地区，这使得发展主体和活力都集中在乡村。同时，广东已形成从大城市到县城、到镇、到村的连接体，要继续增加城乡连接体系的融合度、可连接性和要素流动。

　　刘守英认为，首先，要实现要素的双向流动，确保要素在大城市和县镇村之间的互动和流通；其次，发展空间不能仅限于大城市，在规划、金融和公共资源投入等方面，要实现县镇村与大城市之间的相对平衡；再次，建设一体化的城乡融合体系，要将县镇村纳入都市圈统一规划体系，包括土地利用体系和公共设施投入体系等，以实现城乡一体化发展。

　　提高第一要素的组合效率

　　刘守英认为，农民离开农村进入城市，不少人面临着“留不下的城市，回不去的农村”的尴尬处境。“推动农民市民化，将创造巨大发展动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。”刘守英说。

　　刘守英认为，广东要着力提高农民市民化程度，培育外来人口的“城市圈”，让进城农民真正在其就业地、工作地实现市民化，实现平等就业和平等享受公共服务。

　　刘守英认为，在农业发展过程中，当农业份额占据比例很小时，农业本身的要素就需要重构，例如降低创造农业GDP的劳动力份额，但要提高农业要素的投入效率和组合度，从而实现规模经济，包括土地、服务和产业的规模。“因此，广东要壮大农业产业，核心就是提高第一要素的组合效率，提高单位土地的报酬，形成体系化的农业产业链，包括基地、生产体系、加工体系、运输体系和市场体系等。”刘守英说，同时，提高农业生产率，包括土地生产率、劳动生产率和要素生产率，以形成农业产业与其他产业同等的竞争能力。

　　刘守英认为，广东农业现在正是最具发展机会的时候。“建议广东下一步推进现有土地制度的改革，一是通过乡村土地的整合来提高土地的质量；二是推进从集体建设用地入市到统一的土地权利体系、土地利益分配体系和规划体系的建设，以推进城乡融合和乡村振兴；三是要素市场化配置改革，广东已经到了要素下乡能够创造价值的时代，现在很多企业都有这个意识，所以需要更完善的要素市场化配置改革来推进要素下乡。”刘守英说。