交通运输部办公厅15日印发《农村客货邮运营服务指南（试行）》（下称《指南》）。交通运输部运输服务司相关负责人表示实盘杠杆开户，农村客货邮是更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求“最后一公里”的民生服务，在提升城乡交通运输公共服务均等化、全面推进乡村振兴中发挥着重要作用。

农村客货邮运营服务是指统筹利用农村客运、货运物流、邮政快递等领域基础设施、运输线路、运营信息资源，创新农村运输服务，更好满足农村群众出行、货运物流、邮件快件寄递需求的服务模式。

上述负责人介绍，我国农村客货邮在快速发展的同时，也面临着部分地区农村客货邮发展思路不一致，运营服务标准不明确等问题。上述指南旨在明确农村客货邮具体要求和鼓励引导方向，指导各地进一步规范农村客货邮运营服务，提升服务质量，推动农村客货邮健康可持续发展。

《指南》提出，鼓励在县级行政区域内，明确具备本地资源整合能力、能够协调农村客货邮运营所需资源的经营者作为牵头单位，合理设置投入和利益分配机制，统筹推进农村客货邮融合。

鼓励交通运输主管部门与工业和信息化、民政、农业农村、商务、市场监管、体育、烟草、邮政管理、供销合作社等部门沟通协作，支持农村客货邮经营者拓展经营范围，增强农村客货邮运营服务可持续发展能力。

同时，鼓励农村客货邮经营者结合当地交通运输、邮政、产业、民俗、文化等地方特色，打造标识性强、易于推广的农村客货邮运营服务品牌，规范和促进农村客货邮发展。

在站点设置方面，《指南》提出，鼓励优先利用县级汽车客运站、邮政快递分拨中心、货运场站、物流园区等设施，通过功能拓展或改造提升等方式，打造县级客货邮站点，建设县级共同配送中心，实现统一仓储、统一分拣、统一配送。鼓励优先利用或改造提升乡镇汽车客运站、公路养护站、邮政支局所、供销服务站等，打造乡镇客货邮站点，提供客运、货运、邮政快递等综合服务。鼓励依托村民服务中心、邮政村级综合便民服务站、乡村商超、电商服务站、供销服务点等，打造村级客货邮站点，提供综合便民服务。

在运营车辆方面，《指南》提出，农村客货邮经营者可根据实际运营需要，选用配备行李舱或车内物品存放区的农村客运车辆代运邮件快件。鼓励选用符合农村客货邮融合发展适配车辆选型技术要求的车型。行李舱和车内物品存放区装载物品质量不应超过最大允许载质量。不得在车内物品存放区和行李舱载运旅客。利用行李舱或车内物品存放区代运邮件快件时，鼓励使用标准化的物流周转袋（箱），提高装卸运输效率。

《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确，加快发展现代乡村服务业，推动农村客货邮融合发展。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。

15日，交通运输部运输服务司有关负责人介绍，2023年12月，交通运输部会同8部门印发了《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，指导各地因地制宜推进农村客货邮融合发展，初步形成了农村客运车辆代运邮件快件、发展货运班车等模式，具备条件的乡镇和建制村通客车成果得到进一步巩固，邮政快递配送成本明显降低。

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章轲

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